ASIE/MALAISIE - Rapatriement des Rohingyas au Myanmar : les deux voies choisies par les gouvernements malaisien et bangladais

Kuala Lumpur (Agence Fides) – Le rapatriement des Rohingyas vers le Myanmar revient au centre de l’attention internationale. En Malaisie, une première opération de rapatriement d’environ 1 500 citoyens du Myanmar a débuté le 29 septembre, dans le cadre d’un programme qui pourrait concerner jusqu’à 5 000 personnes. Au Bangladesh, en revanche, où vivent plus de 1,2 million de Rohingyas ayant fui principalement l’ancienne Birmanie après la répression militaire de 2017, le retour reste encore lointain : les Nations Unies continuent de considérer que les conditions nécessaires à un rapatriement volontaire, sûr, digne et durable ne sont pas réunies dans l’État de Rakhine.
Le point de départ est le droit des Rohingyas à retourner sur leur terre, mais la voie envisagée par les deux pays d’accueil est différente. La Malaisie procède par le biais d’un accord bilatéral avec le gouvernement du Myanmar, présentant ces retours comme « volontaires ». Le Bangladesh insiste quant à lui sur la nécessité de créer au préalable les conditions politiques, juridiques et de sécurité qui rendront possible un retour effectif et durable.

Kuala Lumpur a organisé le transfert de 1 476 ressortissants du Myanmar, qui ont quitté le pays le 29 septembre à bord de deux navires de la marine birmane, accompagnés d'un navire-hôpital, et dont l'identité a été vérifiée par les autorités du Myanmar. Le Myanmar a précisé que cette opération concernait des citoyens dont la nationalité avait été vérifiée et pas nécessairement des Rohingyas, dont beaucoup ne possèdent pas la nationalité birmane. Le plan plus large, convenu entre Kuala Lumpur et Naypyidaw, prévoit le retour éventuel de 5 000 Rohingyas, mais la composition exacte des groupes et les modalités du rapatriement ne sont pas connues.
Le choix de la Malaisie s’explique également par une situation intérieure de plus en plus complexe, étant donné que le pays accueille environ 200 000 réfugiés enregistrés en provenance du Myanmar, dont un nombre très important de Rohingyas, mais qu’il n’est pas signataire de la Convention de Genève de 1951 et ne dispose pas d’un système national de reconnaissance du « statut de réfugié ».
Dans ce contexte, le Premier ministre Anwar Ibrahim a choisi de s’engager directement auprès des autorités birmanes pour organiser la réinstallation des réfugiés, s’exposant ainsi à des critiques : plus de 160 organisations de la société civile ont demandé l’arrêt des expulsions des Rohingyas, dénonçant le risque que les personnes rapatriées se retrouvent à nouveau exposées à la violence ou au recrutement forcé. Le Haut-Commissariat des Nations unies pour les réfugiés (HCR) a également précisé qu’il n’était pas impliqué dans cette opération et a réaffirmé que le Myanmar n’offrait actuellement pas de « conditions adéquates » pour un retour en toute sécurité.

La situation revêt une ampleur différente au Bangladesh. Près de 1,2 million de Rohingyas vivent dans les camps de Cox’s Bazar, après neuf ans d’exil. Le HCR souligne qu’une génération entière grandit dans ces camps et que les conditions nécessaires à un retour volontaire, sûr, digne et durable ne sont toujours pas réunies.
Le Premier ministre bangladais, Tarique Rahman, a présenté le 23 septembre aux Nations unies un plan en cinq points prévoyant : une feuille de route crédible pour le rapatriement volontaire ; la fin des violences dans l’État de Rakhine ; des financements humanitaires convenus ; une plus grande responsabilité internationale ; une coopération régionale contre la traite des êtres humains, le trafic d’armes et les réseaux criminels.
Dacca continue de rappeler que l’origine de la crise se trouve au Myanmar et que, par conséquent, la solution doit être trouvée au Myanmar ; dans le même temps, elle demande à la communauté internationale de ne pas laisser le Bangladesh seul face au soutien d’une population qui, après près d’une décennie, continue de dépendre largement de l’aide humanitaire.

Le principal obstacle au rapatriement est aujourd’hui la situation dans l’État de Rakhine, d’où provient la majorité des réfugiés rohingyas au Bangladesh. Ce territoire est devenu l’un des principaux fronts de la guerre civile birmane et des affrontements ont lieu entre l’armée du Myanmar et l’Armée d’Arakan, qui a conquis une partie de l’ouest de l’État de Rakhine et contrôle désormais la quasi-totalité des zones où vivaient les Rohingyas. C'est pourquoi le gouvernement central du Myanmar peut négocier la reconnaissance de la citoyenneté et du statut juridique des rapatriés, mais il ne contrôle pas effectivement l'ensemble du territoire dans lequel ces personnes devraient retourner. Dans ces conditions, l'idée d'un retour massif semble difficilement compatible avec les critères fixés par les Nations unies.

La question de la nationalité reste donc en suspens. La loi birmane de 1982 a privé la grande majorité des Rohingyas de leur nationalité, ce qui soulève des questions connexes concernant leur statut juridique, leur liberté de circulation et leur accès aux droits fondamentaux. C'est pourquoi le HCR continue de définir des conditions précises pour un retour durable : sécurité, liberté de circulation, accès aux services essentiels, possibilité de se forger des moyens de subsistance et voie vers la citoyenneté.

Un autre sujet de tension concerne la justice internationale. Le Bangladesh soutient la procédure engagée par la Gambie devant la Cour internationale de justice concernant les « violations présumées de la Convention sur le génocide » commises par le gouvernement du Myanmar ; la Cour pénale internationale examine également la responsabilité individuelle pour des crimes présumés contre l'humanité.
Aujourd’hui, les autorités birmanes affirment que l’existence de ces procédures rend plus difficile la recherche d’une solution ; le Bangladesh, en revanche, soutient que le rapatriement et l’établissement des responsabilités sont deux questions distinctes.
La procédure devant la Cour internationale de justice porte sur la responsabilité de l’État du Myanmar, tandis que celle devant la Cour pénale internationale concerne la responsabilité pénale éventuelle de certains individus.

La crise des Rohingyas en Asie du Sud-Est donne donc lieu à deux approches distinctes pour trouver une solution : la Malaisie mise sur le dialogue direct et un rapatriement progressif, en cherchant à impliquer les autorités du Myanmar dans le cadre d'un dialogue bilatéral. Le Bangladesh réclame un processus politique plus large, dans lequel le rapatriement s'accompagnerait de la fin des violences, de garanties juridiques, d'un financement humanitaire et de la présence d'organismes internationaux.
(PA) (Agence Fides 3/10/2026)

Partager: