被隐藏的“人道主义工作者之殇”

Cosimo Graziani
国际秩序的危机以及多边主义的削弱，在全球重大人道主义灾难的边缘，人道主义工作者的死亡堪称是一场无声的屠杀。
曾几何时，他们被视为国际机构的“骄傲”；是各国合作体系中的尖端力量，致力于共同战胜饥饿、干旱与战争。而今天，他们却付出了极其沉重的生命代价，且这一数字在近年来不断上升，而非下降。
仅在二O二五年，就有至少326名人道主义工作者在21个国家被杀害。由此，过去三年里，丧生的“人道援助人员”总数达到1,010人。
据统计，其中超过一半的死亡事件发生在加沙和约旦河西岸（共560人）、130人在被遗忘的苏丹战争中丧生、60人在南苏丹、25人在乌克兰，另有25人在刚果民主共和国。
死亡数字只是这一普遍暴力现象中最悲惨的一面。每年还发生至少600起事件，包括绑架、重伤、逮捕和拘留。这些行为既来自冲突地区的非正规武装力量，也来自正规军队。
死亡往往来自空中：空袭（特别在加沙、黎巴嫩和乌克兰）是主要致死原因。在非洲，则主要来自轻武器，这些武器掌握在训练不足但行动激进的军事或准军事人员手中。
在南苏丹、布基纳法索、喀麦隆、中非共和国、乍得、尼日利亚和苏丹，绑架事件不断增加。同时，更普遍的是，各国政府和地方当局越来越多地通过逮捕和拘留人道主义人员来进行骚扰与控制。
数据显示：每年有14起绑架事件、145起逮捕或拘留事件、441起恐吓与骚扰事件。这些数字也反映出国际机构及多边体系权威正在被不断侵蚀。
如果国际组织不再被视为遏制暴力的力量，而只是妨碍国家行动的机构，那么各方就更容易对其工作人员采取强硬手段。与此同时，富裕国家的支持也在减少，其后果同样体现在资金层面。
事实上，人道主义援助领域仍然深受美国总统唐纳德·特朗普去年决定冻结几乎所有发展援助与危机地区资金的影响。许多项目被迫关停、大批项目被大幅削减，包括人员安全保障在内的各项支出。
不仅如此，这一政策还强化了一种现象，那就是联合国及国际机构被描绘为低效甚至腐败，从而加剧了针对它们的攻击与宣传。
遗憾的是，在一些重要成员国，特别是安理会常任理事国缺乏支持的情况下，联合国面对公开的暴力行为，依然显得无能为力。
二O二四年五月通过的安理会第2730号决议（由瑞士推动，以14票赞成、俄罗斯唯一弃权通过）呼吁成员国加强对人道主义工作者的国际法保护，开展独立、及时和有效的调查，并追究责任人。
二O二五年，已记录到62起针对联合国设施的袭击，以及84起针对悬挂联合国旗帜车辆的攻击。
向安理会汇报这一现状时，联合国秘书处高级官员汤姆·弗莱彻表示，“他们把我们视为容易且合法的攻击目标”。
（Agenzia Fides 28/04/2026）

分享: